行政院長陳建仁。（姚志平攝）
2月20日民衆黨立委黃國昌，在立法院院會質詢行政院長陳建仁時，表示前法務部長邱太三，在2018年時浩浩蕩蕩舉行一個記者會，說要推動不法饋贈罪、影響力交易罪，要使拿錢喬事，走入歷史，但爲什麼6年多來沒有下文，以致現今貪腐詐騙橫行！
法務部長蔡清祥在答詢時表示，法務部早在2019年，將刑法相關不法饋贈罪、影響力交易罪之條文，提交行政院，陳建仁答詢時則表示，這些法案，仍在研議，而被詢及是否能在蔡英文總統任期屆滿時提出，他也無法承諾！
這種法案6年多前已經專業、主管部會多番審查研議，並提到行政院，爲什麼行政院院會沒有處理？行政院牛步化的原因何在？恐需立委和人民要進一步的追究！
同樣牛步化的行政，也在民進黨籍立委林岱樺27日立法院的總質詢中顯現，她指出舊四輕營運迄今超過40年，乙烯量產已經無法充分供應，中油擬斥資新臺幣823億元蓋新四輕，但卻因爲行政流程延宕，導致預算增加，高雄地區民衆期待落空，無法滿足產業需求等三輸的情境！
更加嚴重的是，正如林岱樺所強調的，四輕內所放置的原物料和產品皆屬易燃、易爆的危險物品或毒化物，若不加速汰舊換新，將直接危及高雄地區民衆的生命安全！原本預計2022年啓動程序，展開環境影響評估，2025年動土、2028年投入生產的新四輕，但目前因爲行政的牛步化，可能要等到2030年才能完成，這也將影響高雄地區民衆的就業、生活機會，與地方發展及周邊商機！
又民衆黨立委黃珊珊，27日在立法院總質詢時，也表示蔡英文總統上任後，詐騙案件發生數從2萬3千多件增加到3萬7千多件，詐騙總金額也已經高達88.78億元，又其中電信詐欺最爲嚴重，3年內成長360%，顯見詐騙已非常猖獗，導致檢察官打詐的負擔相當沉重，而幫忙檢察官打詐的助理，行政機關卻遲遲不訂立法律增設。行政機關這種牛步化的作爲，已經引發人民受到繁多詐騙的災難！
民衆黨立委林國成在「政府失職，勞工受罪」的總質詢中，表示勞保年金改革，政府近8年來，也是牛步化，並未提出任何具體的改革方案，以致多達千萬名的勞工，未來將陷老窮危機！
行政管生也管死，而且是從生管到死！因此，行政的怠惰、行政的牛步化，將使人民不能獲得國家周全、完善的生存照護與充足美好的生活給付，也不能使人民享有合乎人性尊嚴與人生歡樂的生活權！（作者爲東海大學法律系退休教授）
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